城市黑臭水体治理的系统化思考 —— 以南宁市为例

2023-11-18 09:53 工业建筑

城市黑臭水体治理的系统化思考 —— 以南宁市为例

项目简介:

  导读:地表水体黑臭是当前很突出的城市水环境问题,损害城市人居环境,公众关注度高。2018年5月,习在全国生态环境保护大会上强调,要基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。国务院和有关部委先后印发了《水污染防治行动计划》、《城市黑臭水体整治工作指南》、《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》等政策文件,明确了黑臭水体治理的工作目标、主要任务等,并强调要系统治理黑臭水体,全方位全过程实施。

  南宁地处我国西南边陲,是广西壮族自治区首府,降雨量充沛。自2015年推进黑臭水体治理工作以来,不断总结经验教训,于2019年入选全国第二批城市黑臭水体治理示范城市。2018年南宁转变治理思路,但在实施过程中任旧存在若干问题。针对这样一些问题,笔者提出主要解决对策。

  根据2015年普查结果,南宁建成区有13条内河,共38个河段属于黑臭水体,黑臭水体总长度99.4公里、总水域面积1.41平方公里。2018年南宁转变治理思路,从“末端治理”和“只治水里”转向“全过程治理”和“水陆同治”,但在实施过程中任旧存在三方面问题:一是治理方式过于依赖灰色设施,尤其是调蓄池设计规模较大;二是污水收集处理效能低,污水厂进厂BOD浓度不高,排水系统建设“重厂轻网”;三是排水管网历史欠账多,存在污水管道缺失、污水管网淤堵破损、雨污水管道错混接等突出问题。

  针对这样一些问题,笔者从南宁真实的情况出发,采用“协调、统筹、强化”的系统化治理思路,提出对应的解决对策。不仅优化了黑臭水体流域治理方案,还较好地指导了污水管网建设、排水管网缺陷排查修复、雨污水管网错混接改造、污水厂建设等工作。黑臭水体水质得到了明显改善,污水处理提质增效也取得了初步进展。

  协调黑臭水体治理和水弹性城市建设,通过全域推进海绵城市建设,控制雨水径流污染。在此基础上,按照“灰绿结合、蓝绿结合”的原则,优化黑臭水体治理的截污调蓄、生态修复等设计方案。

  其中分流制地区末端雨水口不截流,一般不建议建设调蓄池,雨水径流污染主要是通过海绵设施控制;合流制地区通过源头海绵设施减排和末端截污调蓄相结合,控制合流制溢流污染,考虑海绵设施的径流削减作用后,可有效削减调蓄池设计规模;各内河沿岸进一步落实水弹性城市建设要求,建设生态驳岸、雨水湿地、植被缓冲带等,净化入河雨水径流污染。通过上述方案优化,调蓄池设计数量和规模明显减少,有效节省了项目投资。

  通过详细梳理和系统谋划,合理确定规划城市排水体制,理清排水系统建设思路。按照规划排水体制,统筹并指导分流制地区与合流制地区、近期与远期的排水系统建设工作。对于现状分流制地区及新建地区,规划采用分流制。对于现状合流制地区,具备改造条件的,规划改为分流制;不具备改造条件的,规划保留合流制。针对合流制改造,提出三个原则。

  (1)以排水分区为单元,若改尽改。在一级排水分区或二级排水分区,尽量保证“若改则改彻底,若不好改则减少合流量”,避免“上游合下游分”等不利情况。

  (2)结合水环境治理和水安全保障需求,能改则改。由于南宁现状合流制区域内河水环境功能区划要求高,主要污水厂进厂BOD浓度均较低。内涝风险较高且积水区域较多。因此现状合流制区域应尽可能实施雨污分流改造。

  (3)结合实际建设条件和相关规划计划,易改则改。考虑市政管网的改造条件和地块的改造难易程度,结合相关规划用地布局和旧区改造计划,优先改造具备雨污分流改造条件的区域。例如,纳入城市用地更新或旧区改造计划的地块,应优先改造。

  规划排水体制需要分期实施,久久为功,不能一蹴而就。规划分流制地区近期重点实施错混接改造、补建雨水或污水管道,中远期逐步实施雨污分流改造;规划合流制地区近期重点补建合流管道,根据需要建设CSO调蓄池,中远期保持合流制。

  在扩建和新建城市污水厂基础上,将控源截污作为根本措施,重点强化市政排水管网建设。首先,以“有效收集、确保畅通”为原则,合理确定缺失污水管道的建设时序。建议近期优先建设的四类污水管道:属于污水主干系统、承担较重要污水转输作用、服务面积大的管道,作用为消除污水管网空白区的管道,现状有污水接入的管道,解决城中村污水出路的管道。建议近期暂不建设的两类污水管道:周边已有截污措施的管道,现状无污水接入的管道。

  其次,通过降低污水主干管网运行水位,摸排管网各种缺陷(断头、淤积、封堵、破裂、脱节等),对发现的问题做修复,减少外水进入量。基本实施思路为:选取夜间污水量低峰时段,以某段主干管为对象,通过调整上下游泵站运行调度方式,增大污水厂解决能力,减小上游污水来水量,增大下游污水抽排能力,使该段主干管水位下降,对水位下降过程中的临时污水溢流问题进行妥善处理;在主干管水位下降过程中,每间隔一段时间,对管内液位和水质进行监测,根据监测结果,初步判断问题点位的大致位置;当水位下降至下井排查作业要求时,借助CCTV、QV等技术方法,对初判问题点位开展快速入管排查;根据排查结果,锁定管道的问题点位,实施有明确的目的性的缺陷修复。

  再次,分类实施雨污水管网错混接改造。对于规划分流制地区,按照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》技术要求实施改造。对于规划合流制地区,若市政道路存在合流,包括市政合流管接市政雨水管、市政雨水管接市政合流管、市政道路合流地块合流、市政道路合流地块分流等若干情形,考虑改造难度、建设投资等,加之排口末端已建截流管道,可不进行道路雨污分流改造和错混接改造;若市政道路已分流,包括市政雨水管接市政污水管、市政污水管接市政雨水管、市政道路分流地块分流等若干情形,考虑减少合流污水量,建议尽量进行错混接改造。

  第一,在“后海绵试点”时代,全流域系统化黑臭水治理要与全域海绵城市建设结合起来,发挥海绵城市建设对雨水径流污染的控制作用。在此基础上优化控源截污、生态修复等治理方案,节约黑臭水体治理投资。

  第二,规划排水体制是统筹城市排水系统的“蓝图”,要实事求是确定分流制、合流制区域,系统绘制排水系统“一张蓝图”。并合理分期建设实施,指导黑臭水体治理。

  第三,控源截污是黑臭水体治理的根本措施,管网是核心,要抓住重点,有序推进。管网优化完善内容有污水管网建设、错混接改造、管道排查修复等。

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